近几天，沈阳市和平区黄金地段一块7105平方米的土地“复活”了。这块位于黄金地段的地块已沉寂十几年，现在一个新的大项目在此奠基。

　　不久前的本月7日，和平区表示，在2007年重新启动15个闲置楼宇的基础上，又重新梳理出18个闲置楼宇项目，并力争在未来三年内实现全部重新启动。

　　沈阳市政府亦开始重视烂尾楼再启动情况，记者从沈阳市建委获悉，市里主要领导已经开过两次会议，从7月9日开始，由市建委牵头，开始统计全市各区闲置楼宇的情况。

　　7月9日9时许，沈阳市和平区楼宇总部经济招商局局长马云龙，不断地看着手表———半个小时后他要到沈阳市房产局了解相关闲置楼宇的情况。

　　对于情况复杂的闲置楼宇，想要在3年内启动其中的大部分，并不容易。

　　实际上，为了能够更好地再次启动民间俗语中的“烂尾楼”，和平区政府特地抽调出骨干力量，成立了“楼宇总部经济招商局”。

　　搁置了12年的烂尾楼

　　“最复杂的闲置楼宇能有200多个产权法人”“再次启动闲置楼宇，也是我们经济增长的又一极”　　

　　12年前，日港大厦和旁边的商鼎大厦被称为太原街地标双子星。

　　因为坐落在和平区中山路7号的黄金地段，在日港大厦的自我介绍中，曾经充满着自豪：“南临中兴商业大厦，北临医药大厦，会集数条交通要道，商贾云集……裙楼6层，主楼24层，1996年建成并投入使用。”

　　然而，12年的风吹雨打后，甚至连楼宇上的日港大厦的名字也无迹可寻。一楼被租用为药房，旁边的一个侧门是一个招待所，与当初设想的“高档楼宇”已是相去甚远，楼下更是围了众多狭小的性保健品商店。

　　夹在两个性保健品商店间的一个小铁门，是前往主楼的通路。

　　沈阳某公司总经理魏炎，正在5楼和同事研究收购启动日港大厦事宜。

　　魏炎在2007年就有了入主日港大厦的想法，虽然与原来的产权单位有着不错的关系，但是，其间错综复杂的种种情况，让魏炎在处理的时候备感操心———大厦的产权单位有多个，仅地下室就有4个产权人。

事实上，像日港大厦这样有多个产权法人的闲置楼宇，情况已经属于简单的了。马云龙介绍说，最复杂的闲置楼宇能有200多个产权法人。

　　如果没有和平区此次对闲置楼宇的再启动，魏炎恐怕要付出更多的精力。对于和平区来讲，经过十几年的迅速发展，以往存在的烂尾楼已经具备了重新开发的条件。“寸土寸金的和平区成为很多开发商心目中的宝藏，而资源有限的和平区为充分利用资源，打破资源有限的瓶颈，再次启动闲置楼宇，也是我们经济增长的又一极。”

　　而沈河区早在2005年就开始启动区内的烂尾楼，同样成立了一个专门的办公室，名字与和平区有所不同：沈阳市沈河区经济存量资源启动办公室，主任是张怡中。

　　张怡中告诉记者，作为沈阳的中心区，沈河重新启动烂尾楼除了利用现有资源外，还有打造沈河良好形象的愿望，“烂尾楼的存在极大影响了我们对外的招商，经常会有投资者看着烂尾楼，对投资前景产生怀疑。而解决烂尾楼也解决了社会问题，因为每个烂尾楼的背后都存在着一定的社会矛盾，包括动迁款没付、拖欠工资等。”

　　艰难的复活之路

　　“烂尾楼的资料我们整理出整整三大卷柜”，经过3年的工作，沈河区已经完成了区内80%烂尾楼的重新开发工作

　　沈阳经济的发展已经给烂尾楼提供了复活的条件。但是当工作人员真正介入的时候，才发现困难远超想象。和平区楼宇总部经济招商局楼宇经济发展部部长田宇建深知其中滋味。

　　“很多楼因为产权关系复杂，有的产权人已经找不到了，甚至有的产权人已锒铛入狱。很多闲置的楼宇，我们都无法进入。一方面是闲置楼宇自主招商多年未果丧失信心，另一方面就是多个产权单位怀疑我们是某一方派来的。”

　　一栋烂尾楼的复活，反复沟通20多次是很平常的事情，“基本上多沟通之后，能够取得产权单位的理解和支持。”

　　不过，田宇建仍然经常碰到难题。在重新开发某烂尾楼时，因为经济利益的不同诉求，一个投资商和原来6楼的产权法人出现了争执。更让人感到为难的是，双方都有一定级别领导的批示，对于此类状况，田宇建的办法就是“真诚地耐心沟通，既然双方都有各自的利益诉求，那就从利益获得方面反复多方商谈。经过我们的沟通，投资商和6楼产权法人基本上达成了共识，很快就会签约了”。

　　工作的复杂和困难让张怡中也深有同感：“重新启动烂尾楼的第一步就要摸清所有烂尾楼的自然状况，我们沈河1万平方米以上的烂尾楼就有40多栋，这些烂尾楼的资料我们整理出整整三大卷柜。”

　　和平区烂尾楼多出现在太原街、西塔以及北市地区，而沈河区的烂尾楼则多出现在北站、中街以及五爱地区。

　　对于摸清烂尾楼的情况，张怡中颇有心得：“首先到房产局搜集相关资料，然后到省市区三级法院调档，这两块基本上可以摸清95%烂尾楼的状况，我们用了不到3个月的时间，就摸清了沈河区内所有烂尾楼的状况。”

　　从2005年开始做烂尾楼重新开发工作的张怡中，对开发亦有经验，“政府牵头群众招商，特殊问题一事一议；建立诚信体系，在财政设立专项账号，让投资方和原来的产权法人有互相信任的基础。其次，政府除了服务投资方外还要做好监督，防止二次烂尾情况的发生；对于投资方，政府要给予扶持政策。”

　　可喜的是，经过3年的工作，沈河区已经完成了区内80%烂尾楼的重新开发工作。

　　警惕烂尾楼再出现

　　“政府必须要依法办事，决不能盲目招商。城市发展是渐进的，绝对化的调控必然会带来以后无法控制的危险”

　　　实际上，沈河、和平两区取得的成效已经引起沈阳市有关部门的重视，市里主要领导连续召开两次相关会议就是明证。

　　全市尚有多少烂尾楼还在统计之中，虽然上述两区存在的烂尾楼占据全市烂尾楼总量的三分之二，但各区都有不同数量的烂尾楼存在。

　　目前，除了和平区外，没有其他区到沈河区了解过相关情况。

　　众多投资商对烂尾楼再显好感，当然是经济利益的驱动，但资本的逐利性又难免出现这样的状况：在投资某烂尾楼之后，发现另一投资领域，然后抽出资金。如此势必导致资金链的断裂，从而可能出现二次烂尾情况。

　　对此，沈河与和平的招商人员均表示：“可以用法律约束的手段避免二次烂尾，和投资方签订协议，在做好服务工作的同时做好监督。”

　　有政府官员建议：“作为招商的主体，政府必须要依法办事，决不能盲目招商，在全局的角度考虑不同招商的经济定位。城市发展是渐进的，绝对化的调控必然会带来以后无法控制的危险。”

　　不过，某地产公司相关负责人秦立华却显得比政府官员乐观许多：“我想沈阳今后不太可能出现烂尾楼情况，一方面政府也越来越重视科学发展观，另一方面资本也越来越理性，不太可能出现盲目投资的状况。”

　　烂尾原因一 经济环境变化

　　上世纪90年代初期，房地产经济的蓬勃发展吸引了大量资本介入。全国同一时期都出现了烂尾楼现象，时间大致是在1994年前后，大体上是因为宏观经济环境变化所致。当时上海也出现了一批烂尾楼，不过在两年后基本就都重新启动了，这大体上是因为上海的特殊位置能够得到大批的外资，这方面显然是沈阳所无法比拟的。

　　烂尾原因二 政策漏洞

　　沈阳烂尾楼的出现还和当初的招商政策有关。那时候很多政策都不完善，金融体系也多有漏洞。有部分楼盘是因为资金链断裂，资金后继不足。还有一些楼盘在建设当中出现了超建，导致房产证办不下来。当然，也有极个别的玩的是空手套白狼的游戏。某烂尾楼最初的开发商基本上一分钱没花，资金是银行贷款，施工材料、人工是赊来的。

　　烂尾原因三 经营方式

　　参与沈河区一烂尾楼重新开发的某地产公司相关负责人秦立华是上海人。对于沈阳的烂尾楼状况，秦立华认为和作事方式有一定关系：“我们南方人投资，通常是有2亿元的能力只做1亿元的项目，而你们东北人，尤其是沈阳人，有3000万的能力却敢做1亿元。要知道一个楼盘尤其是商业楼盘需要很足的后备资金才能开发起来。”