6月16日，沈阳市召开县域经济工作会议，提出“全域沈阳”的城乡一体化发展理念，推进“郊区城市化、县域郊区化”。
沈阳市发展县域经济的目标是：到2012年，全市县域地区生产总值年均增长23%，财政收入年均增长30%，农民人均纯收入年均增长15%。县域经济总量占全市总量的一半，财政收入占全市的1/3，固定资产投资占全市的2/3，规模以上工业增加值占全市的一半以上。
4个郊区的发展目标还要更高一些：近郊乡镇(街)大部分基本实现城市化，建设成为民用航空、光电信息、自动识别、农产品深加工等环沈城的高新技术产业带和生态、宜居的现代化新城区。
统一制定发展规划
按照“全域沈阳”的发展理念，今后，沈阳将把县域纳入全市大盘子统一进行规划，突出各自特色，实现错位发展。加速推进新城子、胡台、沈抚、近海、空港等5个新城和新民、辽中、法库、康平等4个县城建设。四个郊区建设成为环城高新技术产业带和生态、宜居的现代化新城区。新民发展建设成为沈阳西部区域中心强县；辽中发展建设成为出海 大通道的重要节点和辽宁近海产业基地；法库发展建设成为“东北瓷都”和沈阳生态卫星城；康平发展建设成为辽吉蒙接合部区域中心县和重要能源产业基地。
城市基础设施延伸
今后，沈阳的饮水、道路、电网、通讯等基础设施建设也将实现城乡衔接。今年，沈阳将重点解决14万人饮水安全问题，并完善农村客运网络，新建、改造500公里中心村内道路，改造500公里农村公路，新建10个农村客运站和300个农村客运候车廊。此外，新民、辽中、法库、康平4处生活垃圾卫生处理场也将在今年竣工。
“新农合”参合率达到98%
在医疗和养老保障方面，将继续扩大受益面，提高保障水平，实现新型农村合作医疗参合率达到98%以上。并探索政府、个人共同筹资的新型农村养老保险制度，努力提高农村低保水平。
大幅提高农民工资收入
在稳定提高农民家庭经营收入的基础上，沈阳将大幅度提高农民的工资性收入比重，到2012年，由现在的33.7%提高到40%以上。今年，全市将组织对50万农民实施各类培训，其中技能和引导性培训达5万人。力争到2012年农村劳动力结构为：从事农业生产、劳动力转移、劳务输出各占1/3。
